【pg娛樂電子游戲官網】讓糾紛化解更加符合人民群眾感受的“內心法”

　　促公正提效率 各級法院做實訴源治理

　　讓糾紛化解更加符合人民群眾感受的內心法“內心法”

　　□ 本報記者 張晨

　　公正與效率如何統一？面對“不能成為‘訴訟大國’”的時代命題，訴源治理是讓糾人民法院助推國家治理現代化的題中應有之義。

　　近年來，紛化pg娛樂電子游戲官網各級法院堅持能動司法，解更加符強化訴源治理，合人讓糾紛化解更加符合人民群眾感受的民群“內心法”，訴前調解數量、眾感質量雙提升。內心法

　　匯聚多方合力實現解紛需求

　　“幸虧有法官和工會調解員，讓糾31起糾紛一次性調解成功，紛化我們公司可以正常經營了……”

　　因不滿公司人事變動、解更加符擅自解除勞動關系，合人湖北省武漢市某材料公司31名員工共同申請勞動仲裁，民群公司不服仲裁裁決到法院起訴。眾感武漢市中級人民法院法官胡浩收到案件后，內心法第一時間聯系“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作室，與工會調解員共同著手對該批案件進行調解，高效化解糾紛。

　　“法院+司法局”“法院+工會”“法院+金融監督管理局”……多地法院運用“1+N”模式，pg娛樂電子游戲官網匯聚多方合力落實“抓前端、治未病”理念，降低糾紛化解門檻。

　　如何把訴調對接的“調”更向前延伸？

　　據統計，今年1月至9月，人民法院調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”工作深入推進，10.4萬家基層治理單位與人民法庭在線對接，就地解決糾紛119萬件。全國法院通過12368訴訟服務熱線解決群眾訴求1894.9萬件，同比增長81.81%。

　　《法治日報》記者注意到，各地法院以人民群眾的解紛需求為導向，匯聚多方合力，推進多元解紛“朋友圈”持續擴容升級。

　　今年以來，山東青島法院58處人民法庭對接664家基層治理單位開展訴前調解工作，委派基層治理單位化解糾紛7009件；訴前調解完結案件11.88萬件，訴前調解成功7.54萬件，同比分別增長21.86%、33.56%，均居山東省首位，調解成功率為63.44%，其中有70%以上案件自動履行。

　　陜西法院探索建立“人民法院+行業協會”聯動解紛模式，發揮行業協會在糾紛調解中的專業優勢和實踐經驗；構建訴前委托鑒定機制，在訴前得出鑒定意見后，按照“先調解、后訴訟”的處理程序，將矛盾糾紛“層層過濾”“繁簡分流”，促進案結事了，高效化解糾紛。

　　寧夏法院推行“法院+公證”模式，用好公證調解模式、賦強公證執行機制，公證機關參與調解的房地產類、建設工程類案件化解率較高，成效明顯。

　　堅持關口前移凝聚法治力量

　　“江南街道某農貿市場發生租賃合同糾紛，案件多發，存在風險……”前不久，浙江省永康市人民法院通過“訴源智治·龍山經驗”綜合應用向江南街道發出動態預警。

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　　動態預警，不僅能促成個案化解，還有利于及時發現群體性糾紛苗頭，這是浙江法院在訴前推動矛盾糾紛多元化解的一個信號器。

　　浙江法院在全省大力推進共享法庭建設，以數字化平臺為依托，延伸人民法庭基層服務范圍，把指導調解、化解糾紛、線上訴訟等法治服務送到群眾家門口。全省建成共享法庭2.7萬個，指導調解56萬次，化解糾紛42.7萬件，就地化解率為76.3%。

　　——杭州市臨安區人民法院在上田村試點建設首個“共享法庭”，把訴訟服務、多元解紛、普法宣傳延伸到群眾“家門口”。

　　——衢州法院全面推進“共享法庭”融治理，堅持“建、管、用、融、宣”齊驅并進，以“共享法庭”為支撐，融合政協“民生議事堂”等六大法治元素，推動形成基層治理共同體。

　　——溫州市永嘉縣人民法院聯合縣公安局設立警務“共享法庭”，推動司法資源端口前移，打造縣域治理“法院110”；義烏市人民法院在全市8個商貿市場特設9家“共享法庭”，實現糾紛不出市場……通過在村鎮街道層面整合各類治理力量，訴源治理的“末梢神經”被充分激活。

　　國內糾紛化解關口前移，涉外糾紛也不例外。在廣東，深圳前海合作區人民法院成立國際商事爭議專門解紛平臺，與香港和解中心、新加坡調解中心等國際商事仲裁機構、調解組織建立對接機制，實現訴訟、調解、仲裁的相互獨立與銜接配合，聘請49名港澳臺地區及外籍特邀調解員參與調解工作，聘任21名多法域執業資格律師和8名小語種律師為涉外爭議解紛專員，推動前海打造國際商事爭議解決優選地、首選地。

　　數據顯示，今年1月至9月，全國法院訴前調解糾紛1183.4萬件，同比增長26.58%。其中，782.2萬件成功調解在訴前，同比增長30.1%，訴前調解自動履行率為94.52%。

　　強化數字賦能促進社會治理

　　不久前，廣東省廣州市海珠區人民法院受理一起因被告通過網購“震樓器”制造噪聲“報復性擾民”而引發的鄰里糾紛案，承辦法官依法深入調查，通過釋法說理，促成被告停止制造噪聲，最終以原告撤訴結案。

　　結案后，法院向某電商平臺發出司法建議，建議電商平臺依法整治通過網絡銷售“震樓器”的行為。平臺收到司法建議后，迅速采取措施，下架了全部“震樓器”相關產品。

　　同類案件多發高發，如何尋根溯源？

　　司法建議工作正得到越來越多的重視。針對商事審判中信用卡和保證保險合同糾紛占比較大且上升較快等情況，最高法近日制發《最高人民法院關于完善信用卡監管政策維護金融安全的司法建議書》，協同有關方面促進訴源治理，有效減少了上述兩類糾紛，其中信用卡糾紛一審收案同比下降1.53%，保證保險合同糾紛一審收案同比下降21.05%。

　　記者注意到，多地法院運用司法大數據研判類案成因和發展態勢，向職能部門提出司法建議，實現“審理一案、治理一片”。

　　青島法院對涉訴案件類型進行行業訴源治理指標分析，通過對矛盾糾紛成因分析、同源研判，向相關行業主管部門通報成訟情況，發揮“數助治理”作用。

　　今年以來，陜西法院積極延伸司法職能，全面加強司法建議工作，針對重點領域的突出問題、執法辦案中發現的普遍性趨勢性問題，先后向有關部門、行業團體和企事業單位發出司法建議473份，發布《建設工程合同糾紛審判白皮書》《知識產權審判工作白皮書》等，補齊管理漏洞和短板，力促矛盾糾紛源頭治理，避免小糾紛變成訴訟案件，民事案件變成刑事案件。

　　天津法院與京冀法院設立三地訴調對接平臺，建立國際貨運代理等糾紛調解中心，就港口貨物運輸法律風險等問題發出司法建議。

　　2018年至2022年，浙江法院發送司法建議7368份，得到采納落實6021件，采納率達81.7%。

　　消未起之患，治未病之疾。各級法院在訴前、訴中、訴后推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”蔚然成風，推動訴源治理走深走實。

　　《法治日報》2023年10月28日第01版