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■中國經濟時報記者 童彤
新一輪城中村改造的紅利,正在由點及面地加速釋放。大特大城日前,穩步pg娛樂電子游戲官網住房和城鄉建設部明確,推進我國超大特大城市城中村改造將分為實施拆除新建、城中村改開展經常性整治提升、關注丨超實施拆整結合三類推進實施。大特大城
當前,穩步多地正在開展配套政策制定、推進摸清城中村底數、城中村改編制改造項目方案等工作。關注丨超北京、大特大城上海、穩步pg娛樂電子游戲官網廣州、推進深圳、城中村改重慶等多地城中村改造正穩步鋪開。根據住房和城鄉建設部城中村改造信息系統顯示,目前我國已入庫城中村改造項目達162個。
接受中國經濟時報記者采訪的專家認為,城中村改造的落腳點應該是為居民提供可支付健康住房和促進公共服務均等化。實施包容性城中村改造,實現城中村改造與保障性租賃住房同步建設。
“地鐵坐到頭,回到村里頭”,這是北京流動人口職住分離的真實寫照,也是超大特大城市城中村人口生存狀態的一個縮影。一邊是高聳入云的CBD大廈,一邊是四五層樓高的城中村。建筑的高度,把城市折疊起來。早晚高峰時期穿梭于其間的車流和人流,成了把兩者連接起來的線。
在中關村互聯網大廠工作的“碼農”張子盾住在昌平區沙河于辛莊村,他對中國經濟時報記者說,“辛莊村距離沙河地鐵站一公里,步行10分鐘就能到地鐵站,交通很方便。周邊生活配套還齊全,房租每個月只要1500元,居住成本比市里低了很多?!?/p>
據記者了解,辛莊村居住了7萬流動人口,繁華的商業街和夜市林立,這些商業空間晚上11點都不打烊,最便宜的出租房僅800元/月,打工人花14元可以吃頓飽飯,一個人每月花費2500元—4000元可以解決衣食住行的全部需求,這對于收入不過萬的人來說很有吸引力。
“哪里有城中村,哪里的職住距離就會大大縮短?!北本┐髮W深圳研究生院城市規劃與設計學院副教授仝德如是認為。仝德發現,城中村對新市民的吸引力已經從早期價格便宜、生活便利向擁有很好的社會資本、更具活力轉變。
城中村是在北、上、廣、深等超大特大城市打拼的新市民、青年人以及外來務工者的第一個“落腳點”,低租金、上班近的優勢讓他們留在這座城市少了一份壓力,多了一份希望。
“在北京城鎮化發展的不同階段,城中村都曾承擔過為城市發展提供基本服務和為低收入群體提供廉價住房的歷史責任,也相繼成為眾多新市民,比如中關村的IT大軍和廣大想報考北大、清華、人民大學的考研學子奮斗成長的第一個落腳點?!鼻迦A大學建筑學院教授毛其智在接受中國經濟時報記者采訪時說。
改造城中村就是數千萬老百姓實現美好人居環境的過程,然而也有許多“漂”在大城市的年輕人擔心,改造后房租會上漲,他們租不起。中國人民大學公共管理學院教授、首都發展與戰略研究院學術委員會副主任葉裕民在接受中國經濟時報記者采訪時表示,城中村改造正從過去的排斥性改造轉向包容性改造。葉裕民認為,要以人民為中心,實施包容性城中村改造,實現城中村改造與保障性租賃住房同步建設。
葉裕民表示,40年來,城中村長期為新市民提供了低成本居住空間,成為我國工業化、城鎮化發展的重要支撐。城中村改造在實現投資拉動經濟增長的同時,同步解決民生,激發就業、創業和創新能力,促進經濟可持續發展。例如通過城中村改造可以優化和調整房地產結構,逐步按照社會需求面向新市民家庭提供可支付健康住房,逐步滿足社會住房剛需和改善性需求。
根據近日明確的城中村改造細則,對于一部分集聚了產業的城中村,在改造中將做好產業搬遷和轉型升級。
據悉,我國此輪城中村改造將與保障性住房建設相結合,各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規模,原則上應當按一定比例建設保障性住房。
毛其智認為,構建包容性城中村改造機制,積極穩步推動城中村改造和保障性租賃住房同步發展,增加區位合適、職住平衡的高品質有效住房供應,聯動促進城中村區域空間品質提升、新市民住有所居、產業結構升級等多領域系統優化,是新時代城中村高質量更新改造面臨的挑戰。
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