【pg電子官方網站】特大城市再擴容，誰有望晉級？

8月27日，小朋友在江蘇姑蘇園林博物館體會園林模型建立。再擴圖/新華社。望晉pg電子官方網站

又一座城市邁入特大城市隊伍。城市

近來，再擴“姑蘇發布”就網傳“姑蘇工業園區并入姑蘇區”發布情況闡明稱，望晉從國家計算局官方網站查詢到，城市近期國家計算局對全國城鄉（含開發區）分類代碼進行了更新，再擴姑蘇城區的望晉計算口徑包含姑蘇工業園區，其下轄社區的城市城鄉代碼由鎮中心區（121）改為主城區（111）。婁葑大街、再擴勝浦大街、望晉唯亭大街、城市斜塘大街、再擴金雞湖大街下轄各個社區的望晉城鄉分類代碼都已改成了111。此調整并非是區劃調整，僅僅計算口徑的調整。

姑蘇工業園區下轄社區的城鄉代碼已由鎮中心區（121）改為主城區（111），意味著這些區域的常住人員可列入城區常住人口。

“姑蘇發布”還表明，依照此次調整的計算口徑，以2020年第七次全國人口普查發布的pg電子官方網站常住人口數據來算，姑蘇城區常住人口為512.51萬人。

這意味著姑蘇已正式躋身特大城市隊伍。

城市人口不等于城區人口。

我國的很多城市是怎么分類的？

關于不了解城市分類規范的人來說，常常感到困惑的一個問題是，一些城市的常住人口現已超越1000萬人（例如2022年石家莊市常住人口為1122.35萬人），卻依然不被算作特大城市。其原因是，城市的常住人口是依照行政區劃來計算的，包含這個城市里的村莊人口；而特大城市常住人口的計算口徑是城區人口。

此次國家計算局對計算口徑的調整，就觸及了這一點。

所謂計算用區劃代碼和城鄉區分代碼，是指國家計算局展開計算調查的區劃規模。

此代碼共有15位，左起1-12位表明計算用區劃代碼，13-15位表明城鄉分類代碼。城鄉分類代碼是區分社區或居民委員會、村民委員會歸于城區仍是村莊的依據。其間，111表明主城區，112表明城鄉結合區，121為鎮中心區，122為鎮鄉結合部，123為特別區域，210為鄉中心區，220為村莊。

只要城鄉分類代碼為111和112的區域才是城區，只要居住在這個規模內的常住人口才被計算為城區常住人口。

我國的很多城市，按城區人口的規范來分類，依據國務院在2014年10月印發的《國務院關于調整城市規模區分規范的告訴》，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

姑蘇正式躋身特大城市隊伍。

2021年9月，國家計算局經過《求是》雜志發布的全國超大和特大城市名單。

2021年9月，國家計算局依據2020年全國人口普查數據，經過《求是》雜志發布了全國超大和特大城市名單。

依據上表數據，彼時，全國共有七個超大城市：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津；共有14個特大城市：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

依據2020年人口普查數據，姑蘇市常住人口為1275萬人，其間，居住在鄉鎮的人口有1042萬人，占81.72%。但上表的特大城市名單里竟然沒有姑蘇，這是什么原因呢？

國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020我國人口普查分縣材料》顯現，2020年姑蘇城區常住人口為399.12萬人，的確沒有到達特大城市所需的城區常住人口500萬人的門檻。原因是，其時所計算的姑蘇城區人口，沒有包含姑蘇工業園區的113多萬常住人口。

因為姑蘇工業園區前期取得的計算代碼是“鎮中心區”（分類代碼121），而不是“主城區”（分類代碼111）和“城鄉結合區”（分類代碼112）。依照其時的城鄉分類代碼，姑蘇工業園區不歸于城區。

因而，此次國家計算局調整城鄉分類代碼，把姑蘇工業園區的人口也歸入城區人口的計算規模，以2020年第七次全國人口普查發布的常住人口數據來算，姑蘇城區常住人口為512.51萬人。這意味著姑蘇正式躋身特大城市隊伍。

2022年，姑蘇的GDP在全國城市中排名第六，常住人口也早已超越1000萬人。因而，姑蘇的經濟實力不光超越其他特大城市，也超越成都和天津等超大城市。

合肥有望進入特大城市隊伍。

此次國家計算局也調整了合肥市的城鄉分類代碼。

2020年，合肥下轄的合肥新站高新技術產業開發區（簡稱新站區）、合肥高新技術產業開發區（簡稱高新區）、合肥經濟技術開發區（簡稱經開區）這三個園區的分類代碼是121和123，沒有歸入城區人口的計算規模。

而此次國家計算局調整城鄉分類代碼，把上述三個園區大部分大街的分類代碼改為111。這意味著相關區域的常住人口也歸入城區常住人口計算，因而合肥的城區常住人口數據也將比之前有較大起伏添加。

依據《2020我國人口普查分縣材料》，合肥城區常住人口為377.76萬人，間隔500萬人尚有約122萬人的間隔。

依據合肥市計算局發布的數據，2022年合肥市常住人口為963.4萬人，其間新站區常住人口為49.6萬人，高新區常住人口為29.8萬人，經開區常住人口為58.9萬人。這三個園區的常住人口算計為138.3萬人?？梢?，假如這三個園區的分類代碼都改為111或112，那么合肥就躋身特大城市隊伍了。

不過，查詢國家計算局網站發現，上述三個園區并非一切大街的分類代碼都改為111或112。例如，高新區屬下的天樂社區有四個居委會，2020年的分類代碼均為121，這次有三個居委會的分類代碼改為111，但依然有一個居委會的分類代碼堅持本來的分類代碼121。這意味著，天樂社區依然有一個居委會的人口不被計算為城區人口。

因為暫時沒能取得每個居委會的常住人口數據，所以暫不清楚依照調整后的城鄉分類代碼，合肥城區常住人口是否已超500萬人。但即便合肥城區人口現在還沒到達500萬人，也是十分挨近這個數字了。

近年來，合肥人口增長十分迅速，2022年合肥常住人口比上一年添加16.9萬人，比安徽全省的14萬增量還多。

作為中部省會城市，合肥關于大學結業生有很強的吸引力。

本年2月，安徽省教育廳官網發布的《2022年安徽省普通高校結業生工作情況陳述》顯現，2022年安徽全省普通高校結業生44.69萬人，超越70%的結業生在省內工作。省內地級市中，合肥吸納了近一半的省內工作結業生。

南寧距特大城市僅一步之遙。

除了合肥以外，南寧也有望跨入特大城市隊伍。

《2020我國人口普查分縣材料》顯現，南寧市城區常住人口為456.75萬人，間隔500萬人僅有約43萬人的間隔。

南寧作為廣西的政治、經濟、文化中心，對周邊人口有較大吸引力。近年來，南寧市常住人口繼續添加。依據南寧市計算局發布的數據，2021年底全市常住人口883.28萬人，比上年底添加8.03萬人；2022年底全市常住人口889.17萬人，比上年底添加5.89萬人。

南寧全市的常住人口現已挨近900萬，但因為南寧市的邕寧區等市轄區的部分社區城鄉分類代碼不是111或112，導致南寧市城區常住人口間隔500萬尚有一步之遙。

假如堅持近年來的人口增長氣勢，南寧有望在不遠的將來完成城區人口超越500萬人，躋身特大城市隊伍。

事實上，廣西“十四五”規劃和2035年前景方針大綱也提出，廣西將高規范建造南寧都市圈，建成城區常住人口超500萬的特大城市，構成1小時高鐵經濟圈。

目前我國的超大城市和特大城市，大部分是直轄市或省會城市，也是全國性中心城市或區域性中心城市，這些城市關于帶動全國和區域經濟發展，扮演著重要人物。

我國的許多嚴重國家戰略，往往都向超大和特大城市歪斜。

例如，本年7月，國務院常務會議審議經過《關于在超大特大城市活躍穩步推動城中村改造的輔導定見》，清晰將“大眾需求火急、城市安全和社會管理危險多”的城中村作為改造要點。在超大特大城市改造城中村，不僅是滿意公民對美好生活的等待，也將成為提振內需潛力的重要途徑。

未來，將有更多城市躋身特大城市隊伍。

文/何亞福（人口學者）。

修改/柯銳。

校正/劉越。